人民日报记者 董丝雨 蒋雪鸿鼎冠优配
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。
“十五五”规划建议提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。”中央经济工作会议部署“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”的重点任务。
落实中央经济工作会议精神，各地各部门坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动、相得益彰。
有计划分步骤实施碳达峰行动
中央经济工作会议提出，“深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。”
在“双碳”目标引领下，我国经济社会发展绿色转型驶入快车道。
重点行业节能降碳改造进程提速。
辽宁本溪市的鞍钢集团本钢板材公司，通过“电炉+转炉”短流程低碳冶金工艺生产出的汽车钢，可实现综合降碳30%以上。
能源结构变革、冶炼工艺突破……百年钢企逐绿向新，顺利完成2025年碳达峰阶段性目标。本钢集团战略规划部双碳管理经理满桐介绍，将聚焦实现前沿低碳冶金技术产业化突破，推动深度降碳工艺大规模应用。
建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系，9.5亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造或重点工程改造。2012年以来，我国以年均3.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长，碳排放强度累计下降超过35%。
2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。各地各部门要进一步夯实碳排放统计核算基础，完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。
加快构建清洁低碳的新型能源体系。
2025年10月，来自内蒙古的绿色电力跨越山海，点亮海南岛的万家灯火。
依托富集的风光资源禀赋，内蒙古能源结构绿色转型取得突破性进展，新能源总装机超1.7亿千瓦。
“风吹”“日晒”“水流”源源不断转化为发展绿能。我国新能源发电装机已超火电装机规模鼎冠优配，为全球贡献了80%以上的光伏组件和70%的风电装备。
加强全国碳排放权交易市场建设。
全国碳市场是积极应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。目前，我国已建成全球规模最大的碳市场；纳入发电、钢铁、水泥和铝冶炼4个重点行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上；强制碳市场和自愿碳市场“双轮驱动”，实现对减排主体的全覆盖。
将减排压力转化为内生动力，激励经营主体和社会各界参与到全面绿色低碳转型进程之中。生态环境部相关负责人表示，将扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，加快温室气体自愿减排交易市场建设，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
推进污染防治攻坚和生态系统优化
中央经济工作会议提出，“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。”“扎实推进‘三北’工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。”
各地各部门采取有力措施治理突出生态环境问题，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障。
打好蓝天、碧水、净土保卫战。
浙江杭州市上城区，新开河穿城而过。每天早上6点，“民间河长”胡福庆拿起捞竿、夹子开始巡河。两个多小时后，他回到社区服务大厅，记下当天的巡河日记。
从过去“有污水流出”“河面漂着很多树叶”，到如今“河面无漂浮物”“水质清澈”……胡福庆用3800多篇巡河日记，记录下新开河从浊到清的蜕变过程。
门前河折射水之变。数据显示，全国地表优良水体比例从64.1%提高到90.4%，长江干流连续6年保持Ⅱ类水质，地级及以上城市黑臭水体基本消除。
生态环境部相关负责人表示，将坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。
推进生态系统不断优化。
新疆民丰县后河坝治沙区，先锋村的农民合作社负责人麦提图尔迪·麦提库尔班带着社员在沙丘上忙碌，“我们要多扎草方格，种上沙枣树苗，把‘绿围脖’加宽加厚。”
从“锁边固沙”向“扩边增绿”，环塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带合龙一年多来，书写绿进沙退、绿富同兴新篇章。重点区域21个县（市）完成新增植绿面积938.22万亩，锁边宽度增加110米至7500米。
“三北”工程攻坚战累计实施项目415个，取得重要阶段性成果；科学开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率提高到25%以上，“绿色财富”不断积累；建立以国家公园为主体的自然保护地体系，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护……通过深入推进重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，我国生态系统的多样性、稳定性和持续性不断提升。
加快形成绿色生产生活方式
“十五五”规划建议提出，“加快形成绿色生产生活方式。”各地区各部门将绿色发展理念融入经济社会发展全过程各方面，推进生态产业化和产业生态化，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
建立健全绿色产业体系。
走进北京碧水源膜科技有限公司，智能一体化污水净化系统将废水转化为生产、生活用水，废气中的甲烷被收集后通过燃烧转化为热能利用……
“作为国家级绿色工厂，我们利用资源循环模式，显著减少废气、废水和固体废物的产生量，实现与周边环境的和谐共生。”碧水源膜科技首席科学家李锁定说。
截至2025年12月，全国已培育6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链企业，推广超4万种绿色产品。
深入推进生态环境分区管控。
点开江苏省生态环境分区管控综合服务平台，绿色、红色、黄色图斑分别代表优先保护、重点管控和一般管控三类管控单元。
“每一个管控单元都设有生态环境准入清单，形成个性化的管控要求。”江苏省生态环境评估中心高级工程师蔡云介绍，用户录入项目相关信息，系统就可智能分析与相关管控要求的符合性，为项目选址可行性提供参考。
为绿色发展“明底线”“划边框”，我国已建成“两级、三类、一清单”的生态环境分区管控体系，划定生态环境管控单元4万多个。
大力倡导绿色健康生活方式。
在湖北武汉市，市民李滨为自家新能源汽车充电后，打开微信“武碳江湖”小程序，一键领取了碳减排量，“方方面面的低碳行为都有实时奖励，累计后可以兑换优惠券或文创产品。”
目前，全国已有27个省份出台了碳普惠相关政策，涵盖绿色出行、节约用电、旧物回收、垃圾分类等绿色生活场景。
“十五五”开局之年，各地区各部门各行业牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念鼎冠优配，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，不断厚植生态基础和发展优势，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。
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